兩家公司還表示，他們會安排專業的技術人員，對養殖戶們進行技術培訓。這兩家公司，一家公司負責三龍鎮的養殖業發展，一家公司負責銅壩子鄉，這是他們給縣政府作出的承諾。
經過一兩個星期的前期工作，趙書記的思想工作終於做通了，縣委決定支援我的這個想法。
雲嶺縣縣委、縣政府作出了一項重大決定，叫做加速幫助山區百姓脫貧致富奔小康，儘快建設雲嶺縣共同富裕起來的路子。口號是令人鼓舞的，而口號的後面還有具體的內容，這就是，全面啟動“牛羊百萬”工程，爭取財政收入翻番，當地農民人均收入翻番的目標。
雲嶺縣一貫是吃飯財政。所謂吃飯財政的意思是，縣裡一年的財政收入滿打滿算僅夠支付政府工作人員、離退休人員以及老師等“吃財政飯”這部分人的工資（且不說有時候還有工資不能準時發放的情況），除此之外再無多餘財力搞建設和從事經濟發展。按照書本里教的理論，就是說，雲嶺縣的財力只能“維持簡單再生產”。好在現在有了稀土金屬礦的開發，旅遊業的建設，這種狀況，開始有了改變。對於一個講求“發展是硬道理”的時代，這樣的景況是非常被動的。而對於肩負著發展一方經濟使命的縣委領導們來說，我們感到的壓力更大。
鄧洪波書記在送我動身來雲嶺縣任職的前一天晚上，我謹記了鄧書記在晚宴上所說的“政績”觀念。到了雲嶺縣之後，我提出多渠道的發展當地資源經濟建設，並非靈感偶發，而是經過長期思考、深思熟慮的。什麼叫政績？政績就是看得見的變化，就是讓群眾，更是讓領導、讓上級能切實感受到我們雲嶺縣的變化。這兩年，我認真觀察了鄰省鄰市甚至鄰縣的一些做法，那些經常在報紙和電視臺上亮相或露臉的地方及領導，都是善於開創政績和表現政績的高手。他們的工作熱熱鬧鬧，他們的宣傳紅紅火火，他們的事業蒸蒸日上，他們的官運也差不多都是平步青雲。這幾年，在雲嶺縣這個地方，縣委不是沒做工作，也不是沒有深入基層，但總的來說效果不是很明顯，財政收入增長不快，農民生活沒有明顯改善，這裡的發展沒有產生轟動效應，所以上面對這裡的印象始終不深刻。那麼，問題在哪裡呢？問題就在“政績”這兩個字：政績不顯著，當然引不起上面的重視。發現了問題所在，就要有解決問題的辦法。作為農業大縣，發展畜牧業是一條發展經濟建設的路子，縣委、縣政府最後作出決定，就是要在雲嶺縣的三龍鎮，銅壩子鄉發展畜牧業，具體說就是養羊養牛；在養牛羊的同時，扶持雲嶺縣原有的兩家農牧業做強做大起來。我的思路是，隨著經濟發展，城市人民收入增加，豬肉在城裡人的餐桌上已經越來越掉價了。而牛羊肉溫熱帶補，營養豐富，味道鮮美，將會逐步取代豬肉在城裡人餐桌上的地位的。那麼，養了牛羊就必須有銷售的能力。那麼多牛羊一旦養了起來，眼下深加工條件還不具備，只能透過兩家公司作為渠道，逐步向外調運。這樣一來，雲嶺縣向外調運的牛羊肉源源不斷，這裡的經濟指標也就與日俱增，一個新的產業就這樣形成了。
當然，我思考這個問題並非一朝一日，這段時間裡，我在腦子裡反覆想，反覆推敲，看看是不是站得住腳。最後，下定決心了，覺得雲嶺縣這個地方山多草多，養牛羊應該是得天獨厚，沒有問題的。更要緊的是，養了牛羊，帶來兩個翻番，雲嶺縣的名氣就會如股票牛市一樣飈升，雲嶺縣的名氣大了，那麼作為雲嶺縣縣長的我，政績工程不就搞上來了嗎
在討論這個規劃的時候，我在會上講了一番鼓動人心的話，搞不搞這個“牛羊百萬”工程，是落實不落實發展是硬道理的問題，是關係到雲嶺縣經濟騰飛、農民奔小康的問題，是有沒有氣魄和膽略的問題……這一連串的“問題”一擺，其他原本對發展養牛羊業有看法的人不敢再說什麼。於是，一個關於雲嶺縣經濟發展戰略的檔案就這樣正式出臺了。
所謂“牛羊百萬”指的是，主要在三龍鎮，銅壩子鄉，還包含其他的一些鄉鎮農民養牛羊，總共一百萬頭以上；另外要建設一座投資一千萬萬元人民幣的冷凍加工廠；這冷凍加工廠，由兩家農牧企業投資共同修建。落實了這個目標之後，爭取全年財政收入在最短的時期內過億元，讓我們雲嶺縣也跨入財政收入上億的行政縣。但為了使整個“工程”給人一個協調配套，整體統一的印象，又念起來琅琅上口，就把我們財政收入目標的億字改成為萬字，也成為萬萬元財政計劃。
“牛羊百萬”工程一出臺，立馬在縣裡形成一個宣傳熱潮。縣電視臺天天都有關於這方面的報道，縣委書記趙強也幾乎每天出現在電視臺的新聞節目裡，親自宣講這一“工程”的重要性和遠大意義。就連嶺南日報、嶺南電視臺也報道了雲嶺縣“牛羊百萬”工程將造福地方百姓的訊息。
這樣，雲嶺縣的“牛羊百萬”工程就如箭在弦上，不得不發了。
勢造夠了，接下來就是動真格的。縣裡一邊派人到外地採購種牛羊之類的，一邊就是籌款。冷凍廠投入一千萬元，而養牛羊的投入至少是得以千萬計，好在冷凍廠的修建，有了兩家公司來承擔這一筆資金，給我們政府的集資緩解了部分壓力。對於一年財政收入不過幾千萬的縣來說，這無疑是一筆天文數字的鉅款，何況我們這次也得不到縣財政上面的支援。為解決資金問題，縣委提出的方案是：上下聯動，多方籌集，集貸結合，農戶自理。這一方案的內容很明確，就是透過貸款和集資籌集的一部分作為農村養羊戶的買羊和飼養經費的啟動資金。縣裡的集資，檔案上講的是根據“自願”的原則，但檔案後面的附件上卻制定了一個詳細的集資數額。首先，集資的物件包括國家公務員系列的全體人員，還有像文化館、電影院，醫院等等所謂事業編制人員以及中小學教師等等，也就是說，全部“吃財政飯”的人都在集資物件裡面；另外，沒有下崗的縣屬企業職工也包括在內。其次，具體的集資數額是根據行政職務來確定的，正縣級幹部每元，副縣級幹部每人1200元，正科級每人1000元，副科800元，其他人員每人500元。
集資方案一下，整個縣城就沸沸揚揚起來，為了這件事情炸開了鍋，這也是我事先就有思想準備的，知道會發生這樣的結果。有罵的，有鬧的，有叫的，真正心甘情願掏腰包的實在不多。因為縣裡某些單位過去曾經有過類似的集資做法。當時集資時也說保證還款，而且償付遠遠高於銀行的利息。結果專案後來並未搞成功，而首倡的領導卻調走了，集資的款項便一直沒法歸還。以前的經歷，給我們的這次集資帶來了很大的壓力。這次雖然宣傳得熱火朝天，大家依然擔心這個“牛羊百萬”工程到時候會成畫餅，集資款便成為肉包子打狗，有去無回。
但是縣委集資決心很大，措施強硬，各單位領導只好做工作。他們向群眾解釋，說這是一項造福雲嶺百姓的工程，有人就說就怕到頭來又是一項爛攤子工程；再解釋說這次是領導帶頭，縣委趙強和縣長宋三喜工資也不高，可他們在常委會上當場就掏出了2000元錢，又有人說他們掏2000元算什麼？沒聽說“工資基本不動，菸酒基本靠送”嗎？他們拿兩千塊錢出來容易，我們這些普通的小公職人員，工資還不夠養家呢。
總之，就是大家對這次全縣集資發展三龍鎮養殖業的事情，意見比較大，都不太樂意掏腰包。#@$&
意見歸意見，牢騷歸牢騷，財政局最後採取了從工資里扣款的做法，個人集資還是完成得比較圓滿。個人集資措施雖硬，但數額畢竟有限，一半的資金都沒有湊齊，主要的款項還是要靠銀行，銀行貸款的解決也是花了一番力氣的。
縣裡面召集各家銀行開了多次協調會，銀行多少有點瞻前顧後，就怕這次貸款出去之後，會成為不良貸款。‘牛羊百萬’工程要是沒有發展起來，我這縣長被一紙調令給調走，貸款誰來還上呢。由於銀行機制正在改革，貸出去款要是收不回來，行長們是要擔責任的，不像從前把錢貸出去可以不再過問。所以他們開一次會，擠一點出來，再開一次會，再擠一點出來，開了幾次會議，在縣政府和縣委的督促下，也算是把需要的一筆資金給湊上了。加上集資的一部分，資金總額有了八百多萬元，差不多能夠滿足前期的一些資金需求。只要幫助養殖戶們購進了牛羊，在後面飼料需要的資金上面，養殖戶們可以自行的想象辦法，政府再慢慢的給他們湊集資金，作為經費補貼。
為了保證“養牛羊百萬工程”的貫徹落實，雲嶺縣專門成立了“養牛羊領導小組”，由縣委書記趙強親自擔任組長，縣長宋三喜、縣委分管農業的副書記和常務副縣長任副組長，縣委、縣政府班子其他成員都是組員。
“養牛羊領導小組”下設一個常務機構：“雲嶺縣大力發展養殖業事業辦公室”，簡稱“養牛辦”。“養牛辦”的主要工作職責就是督促、檢查三龍鎮，銅壩子鄉下養羊的情況，以及發展其他鄉鎮的養殖業。
我去三龍鎮開了幾次會議，在會上反覆強調：積極發動當地的村民走上養殖業的道路！我們縣委、縣政府出於愛民富民的心願，千方百計採取措施幫助農民致富，有少數農民思想保守，情緒牴觸，我們要幫助他們扭轉過來。他們不想致富，不願致富，我們要強迫他們致富。要像我們當初在發展龍潭溝瀑布一樣，要有信心，如今，旅遊事業不是發展成為高潮了嗎。在這樣一個高潮面前，我們的幹部尤其要清醒，要站在時代的前列，千萬不要當絆腳石。%&(&
——內容來自【書叢閱讀】
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