柏大將軍下了船隻奔縣衙，不到半個時辰百姓就看到柏擎騎馬進城也去了衙門，沒多久縣衙貼出告示，宣佈流民潮逼近東臨縣境界，流民中大量病人潛入縣境傳播疾病，本縣從即日起實行軍管，設三道防線，縣城百姓只許離城四十里到第二防線為止，本次軍管直到流民散去，流民潮結束。
衙門告示從討論細節到張貼出去都是大將軍和手下人商量的，參考了柏擎提供的最新訊息，縣尊縣丞等人繃緊了皮子全程旁聽，明瞭柏擎之前的警告沒有任何誇大其詞但為時已晚，縣尊大人自知理虧，屁都不敢放一個，只在心裡慶幸告狀的摺子還沒來得及送出去。
宣佈軍管後，柏大將軍沒有回城外千戶所，而是去了城中軍驛，將大本營設在了那裡，節省軍情城內城外傳遞的時間。
柏擎將手下兩個把總，輪流派一個去第一防線坐鎮，另一個坐鎮千戶所，而他本人則與大將軍一起留在城中軍驛。
柏大將軍前腳到縣城，祁可和照臨後腳就收到了訊息，祁可眼珠子一轉，在白紙上寫寫畫畫了一番，再有照臨從旁查遺補缺，一個具有可行性的新想法漸漸成型。
第二天一大早，小雕有餘吃過一盆魚肉後，祁可不等它去海上轉轉，搶先給它繫上送信的小包包。
有餘輕輕叼了叼祁可的手指，從陽臺跳下振翅滑翔，嫻熟地向著軍戶所的方向去了。
秦薛兩位把總，柏擎派了薛把總先去縣界坐鎮一個月，有餘從天而降時，薛把總還沒出門，柏擎的小院裡現在只有輪值的親兵，親兵拿到信送去給二位把總定奪。
這次信封上的內容比較多，不再是寫著某人的姓名親啟，而是一個大標題，寫著如何利用流民之間利益不一致的現成矛盾分化分流流民達到減少威脅暴露幕後主謀真身的目的。
這條長標題看得兩位把總頭暈，直接略過標題拆信看正文。
有著寫了兩本農業指導書的經驗，祁可寫這指導信算是信手拈來，所用的解決手法難度也不大，非常樸實無華毫不驚豔，但就是那麼精準地從人性入手，利用每個人不同的利益需求分化他們，甚至可以鼓勵他們互相揭發，揭發有功，把那個幕後主謀踢出來。
兩位把總看得入迷，非常心動，但能不能這麼幹他倆說了不算，眼看著時間不早，薛把總把信收進懷裡，他正好可以順路捎去軍驛轉給他們擎少。
秦把總則趕緊寫回信，告訴祁可信已收到，想法不錯，能不能行等商議後再有決定。
薛把總把信捎去軍驛後，自己就帶人出城趕赴縣界，柏擎看完信後覺得此計甚妙，拿去給大將軍看，柏大將軍看完後召集手下將領議事，把信給他們傳閱和討論。
所有人看完後都有個好笑不已的想法，就是按照祁可的步驟這麼一輪輪地分化分流，到最後篩出來的人那都是真正的老實人，想必很適合送去工場或者其他什麼地方做工，在顛沛流離之後有個溫飽就心滿意足。
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